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根據(jù)海南控股2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨持續(xù)深化鞏固清廉?？亟ㄔO(shè)部署會(huì)精神，海南發(fā)展高度重視，迅速響應(yīng)，堅(jiān)決落實(shí)。結(jié)合公司實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建“一個(gè)核心、兩個(gè)目的，三個(gè)方向、四個(gè)體系、五廉一體”清廉海發(fā)建設(shè)工作體系。

一、一個(gè)核心

堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心。黨的政治建設(shè)不僅發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，更是推動(dòng)治理體系重構(gòu)的核心驅(qū)動(dòng)力，海南發(fā)展作為海南省屬國(guó)有企業(yè)上市公司，要緊密結(jié)合海南發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建設(shè)與之適配的清廉國(guó)企工作體系，將黨建引領(lǐng)貫穿清廉海發(fā)建設(shè)全鏈條。

二、兩個(gè)目的

（一）打造“干凈透明、陽(yáng)光發(fā)展”的清廉文化品牌。海南發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及幕墻與內(nèi)裝工程、光伏玻璃、特種玻璃深加工等三大領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特性，將玻璃干凈透明的物質(zhì)特點(diǎn)升華為企業(yè)治理承諾，把工程行業(yè)領(lǐng)域的陽(yáng)光化運(yùn)作轉(zhuǎn)化為公司戰(zhàn)略導(dǎo)向，將品牌價(jià)值與經(jīng)營(yíng)價(jià)值共生共融，打造具有海南發(fā)展獨(dú)特辨識(shí)度的清廉品牌。

（二）營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)拼搏的良好政治生態(tài)。將清廉文化融入公司治理全過(guò)程，多措并舉開展清廉海發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作，激發(fā)黨員干部職工“不敢腐”的內(nèi)生動(dòng)力，讓能者上、廉者進(jìn)成為常態(tài)，以實(shí)干破除形式主義，形成擔(dān)當(dāng)作為、敢于拼搏的良好作風(fēng)。

三、三個(gè)方向

（一）以廉促效。緊盯企業(yè)運(yùn)行、制度規(guī)范、工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化、投資并購(gòu)等工作，促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）以廉提質(zhì)。聚焦建筑幕墻設(shè)計(jì)、BIM一體化施工管理、數(shù)字化管理技術(shù)運(yùn)用等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)突破，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，提升品牌影響力，實(shí)現(xiàn)訂單新成績(jī)。

（三）以廉護(hù)航。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)實(shí)施緊密結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理，全面提升監(jiān)督治理效能，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

四、四個(gè)體系

（一）構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系。持續(xù)提升黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造特色黨建品牌；分層分類開展教育培訓(xùn)，鞏固提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果；緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督；以清單化實(shí)現(xiàn)照單履責(zé)、述責(zé)，考責(zé)評(píng)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）構(gòu)建大監(jiān)督體系。強(qiáng)化監(jiān)督力量整合，健全監(jiān)督工作協(xié)同機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各類監(jiān)督同向發(fā)力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門分工協(xié)作、職工積極參與的四位一體大監(jiān)督體系。深化運(yùn)用監(jiān)督一張網(wǎng)，借助信息化手段限時(shí)督促整改進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全程閉環(huán)管理。

（三）構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，聚焦“精準(zhǔn)排查識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)”、“預(yù)防為主防控風(fēng)險(xiǎn)”、“建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制”三個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策抓實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)開展清權(quán)確權(quán)，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，有效實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全覆蓋，逐步建立“點(diǎn)（管理崗位）-線（業(yè)務(wù)流程）-面（工作體系）”有機(jī)結(jié)合、預(yù)警在先、防范在前的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及對(duì)應(yīng)的防控措施融入部門制度建設(shè)、工作流程推進(jìn)及內(nèi)部監(jiān)督管理中，保證風(fēng)險(xiǎn)有效控制。

（四）構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理體系。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、內(nèi)部控制為載體、法務(wù)管理為底線、內(nèi)部審計(jì)為監(jiān)督，以制度建設(shè)、機(jī)制建立為抓手，將合規(guī)管理要求貫穿公司各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)過(guò)程，規(guī)范重要業(yè)務(wù)內(nèi)控流程，加強(qiáng)法務(wù)合同審核，有效開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)上市公司規(guī)范治理。

五、五廉一體

將政治引廉、制度強(qiáng)廉、監(jiān)督護(hù)廉、文化潤(rùn)廉、實(shí)干踐廉有機(jī)有力融入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，穩(wěn)步有序推進(jìn)清廉海發(fā)建設(shè)。

（一）政治引廉。從政治高度引領(lǐng)廉潔建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省委省政府國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、落實(shí)、檢查、考核。全面推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，通過(guò)日常學(xué)習(xí)、警示教育、民主生活會(huì)等形式，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。把經(jīng)常性談心談話作為思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要舉措，抓早抓小、讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

（二）制度強(qiáng)廉。以制定建設(shè)，強(qiáng)化廉潔合規(guī)管理。持續(xù)完善制度建設(shè)，創(chuàng)新編制清廉制度匯編，從制度根源上防范風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤落實(shí)各子公司制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)制度宣貫，保障制度有效落地實(shí)施。結(jié)合上市公司特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)投資并購(gòu)、破產(chǎn)清算等相關(guān)過(guò)程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施，實(shí)現(xiàn)防控手冊(cè)、防控圖迭代升級(jí)，有效提煉風(fēng)險(xiǎn)提示，提前預(yù)警防范。積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)供應(yīng)商管理體系，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定高效。

（三）監(jiān)督護(hù)廉。通過(guò)多維監(jiān)督協(xié)同、關(guān)鍵領(lǐng)域深度管控、剛性問(wèn)責(zé)震懾，保護(hù)公司清廉生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用“監(jiān)督一張網(wǎng)”，整合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等多部門資源，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)督、信息互通手段，整改閉環(huán)管理，有效建立體系化監(jiān)督格局。落實(shí)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦投資并購(gòu)、資產(chǎn)處置等重大任務(wù)開展政治監(jiān)督，監(jiān)督黨委整改責(zé)任落實(shí)，確保巡視巡察、審計(jì)等問(wèn)題整改“見人見事見結(jié)果”。有效開展靶向治理，針對(duì)工程項(xiàng)目等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域深度管控，落實(shí)審計(jì)全覆蓋、財(cái)務(wù)嚴(yán)監(jiān)管、選人用人嚴(yán)把關(guān)，有效建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，建立督辦機(jī)制，嚴(yán)查“躺平式”干部，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化作風(fēng)整治，對(duì)巡視巡察、審計(jì)線索“零容忍”，實(shí)現(xiàn)存量清零，從嚴(yán)查處新增問(wèn)題，形成高壓震懾。

（四）文化潤(rùn)廉。將廉潔理念滲透至企業(yè)治理與員工行為規(guī)范中，實(shí)現(xiàn)“潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲”的廉潔生態(tài)塑造。通過(guò)“空間+媒體”雙陣地建設(shè)，將抽象廉潔理念轉(zhuǎn)化為具象視覺符號(hào)，形成“步步見廉、時(shí)時(shí)思廉”的物理環(huán)境浸潤(rùn)，依托“清廉海發(fā)”專欄，多維度內(nèi)容輸出，實(shí)現(xiàn)廉潔教育從“線下固定”到“線上流動(dòng)”的延伸覆蓋。打破“廉潔教育=開會(huì)學(xué)習(xí)”的刻板模式，通過(guò)“清廉文化進(jìn)班組、進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)，將廉潔要求融入業(yè)務(wù)最小單元，以“清廉家風(fēng)共建”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)體到家庭，從工作到生活的全場(chǎng)景滲透。構(gòu)建常態(tài)化文化輸出機(jī)制，推動(dòng)廉潔宣傳成為“規(guī)定工作”，避免“運(yùn)動(dòng)式”一陣風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，借勢(shì)外部媒體擴(kuò)大文化影響力，形成可持續(xù)的文化滋養(yǎng)。

（五）實(shí)干踐廉。以務(wù)實(shí)行動(dòng)將廉潔要求嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全流程，實(shí)現(xiàn)廉潔建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同屏共振，營(yíng)造公司風(fēng)清氣正、公平、公正、公開透明的干事氛圍，發(fā)揮海南發(fā)展在海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)三區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，有效將區(qū)位優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)化特性深度融合，打造富有公司特色的黨建品牌和黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。通過(guò)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)提高公司品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依托清廉工程為載體，將“干凈透明、陽(yáng)光發(fā)展”切實(shí)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、降本增效，通過(guò)主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效，加快風(fēng)險(xiǎn)化解與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，以經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)廉潔成色。